(098) 035-78-13
готовых проектов домов онлайн!

Тяжело получить лицензию, но еще трудней её продлить


Каракозов О. Тяжело получить лицензию в строительстве, но еще трудней её продлить // Будмайстер. 1998. №23. C.80

Перед руководителями и менеджерами строительных и проектных организаций, получивших год назад лицензию, стоит вопрос о её продлении. Лицензия может быть продлена на год, на два или на три Максимальный ерик продления лицензии до пяти лет Стоимость продления лицензии независимо от срока (на один год или на пять лет) одинакова. Поэтому очень важно знать, как подготовить строительную или проектную организации, как организовать в них систему обеспечения и контроля и т.п., чтобы продлить лицензию на максимально возможный срок. Многих руководителей интересует, сколько "тоит продление лицензии, какие нужны документы, когда их представлять, сроки и порядок рассмотрения документов, а также всегда ли при обращении в лицензионный центр лицензия продлевается или бывают случаи отказов (аннулирования лицензии). Постараемся ответить на эти вопросы.
Какие нужны документы и когда их представлять?
За месяц до окончания срока действия лицензии в лицензионный центр представляются следующие основные документы:
- заявление;
- справка о выполнении работ за время действия лицензии;
- отзывы основных заказчиков о качестве выполненных работ;
- нотариально заверенная копия свидетельства о регистрации в районной госадминистрации;
- копия свидетельства о регистрации в органах Минстата Украины (нового образца).
В заявлении на продление лицензий указывается, какие изменения произошли в уставе организации, в профессиональном составе инженерно-технических работников и рабочих, изменилась ли собственная производственная база, строительная техника, оборудование и т.п. По всем изменениям необходимо представить соответствующие документы (нотариально заверенные изменения устава, а также новые перечни ИТР и рабочих, данные о наличии нового оборудования, строительной техники и т.д.).
Если вы хотите расширить деятельность и добавить некоторые новые виды работ, то это следует отразить в заявлении с соответствующим обоснованием. При этом виды работ указываются в строгом соответствии с действующими Кодификатором.
В справке о выполненных работах за время действия лицензии следует указать название основных объектов (где велись работы) с указанием их адресов, перечень выполненных работ и их стоимость
В отзывах заказчиков о качестве выполненных работ должно быть отражено, на каких объектах выполнялись работы, их качество и соответствие требованиям стандартов, СНиП и ДБН, проектно-технической документации, а также вывод о возможности (целесообразности) продления лицензии Достаточно представить три-четыре отзыва.
Какой порядок и сроки рассмотрения документов в лицензионном центре?
Документы на продление лицензии подаются в тот лицензионный центр, который выдавал лицензию. Лицензионные центры, как правило, направляют документы в экспертные комиссии. Основной задачей экспертных комиссий является проведение экспертизы с целью определения возможности организаций (предприятий) заниматься соответствующими видами строительной деятельности. Специализированные экспертные комиссии выдают заключения на выполнение специальных видов работ или работ, выполняемых на территориях с особо сложными геолого-климатическими условиями. Территориальные экспертные комиссии выдают заключения на осуществление видов строительной деятельности и работ, имеющих сложный организационный и технологический процесс.
После получения экспертных заключений от экспертных комиссий и органов госархстройконтроля лицензионные центры рассматривают заявления организаций о продлении лицензий, проводят экспертизу представленных документов, изучают состояние организации и проверяют качество выполняемых ею работ. Только после этого принимается решение о сроке, на который продлевается лицензия.
Оценка возможности продления лицензии и определение срока её действия производятся по следующим основным критериям:
- уровень качества выполняемых строительно-монтажных или проектно-изыскательских работ, определяемый по отзывам наиболее крупных заказчиков, продукции, заключениям экспертных комиссий, территориальных проектных и изыскательских организаций, а также государственных надзорных органов;
- наличие системы контроля качества;
- состояние производственно-технической базы или возможности аренды необходимых средств производства для выполнения работ, наличие вычислительной и множительной техники, состояние актуализированного нормативно-технического фонда и т.п.,
- квалифиционный состав специалистов с учётом образования, профессионального уровня, стажа работы, а также наличие всех специальностей, необходимых для выполнения работ, заявленных к лицензированию.
Сроки рассмотрения документов в лицензионном центре при продлении лицензии определены Постановлением Кабинета Министров Украины: до 30 дней - в региональных центрах и до 45 дней - в головном центре.
Если строительная или проектная организации своевременно не подали документы на продление лицензии, то лицензионный центр имеет все основания не продлевать лицензию сроком до трёх (пяти) лет, а рассматривать документы как для вновь образованной организации. В этом случае срок действия (продления) лицензии будет не более одного года. На это следует обратить внимание руководителям организаций.
В каких случаях отказывают в продлении лицензии?
Руководители проектных, строительных и производственных организаций должны знать следующее. Если организация выполнила работы некачественно или допустила нарушения требований нормативно-технической документации или правил выполнения соответствующих видов работ — лицензия может быть аннулирована либо её действие приостановлено.
Действие лицензии приостанавливается в случаях:
- возникновения условий, опасных для жизни и здоровья людей или окружающей среды;
- нарушения обязательных требований стандартов (ГОСТ и ДСТУ), технических условии, строительных норм и правил (СНиП и ДБН), а также нормативно-технической и проектно-сметной документации или указанных в лицензии особых условий и правил выполнения соответствующих специальных видов работ;
- нарушения организационно-правового порядка, установленного законодательством;
- запрещения (приостановки) государственными органами надзора выполнения строительно-монтажных работ на двух или более объектах или на одном объекте более двух раз;
- приостановки государственными органами надзора выпуска недоброкачественной продукции при изготовлении строительных материалов, конструкций и изделий на двух или более технологических линиях или неоднократно на одной линии.
Приостановка действия лицензии влечёт за собой прекращение (приостановку) организацией выполнения указанных в предписании надзорных органов специальных видов работ в строительстве или проектировании
Лицензия аннулируется в случаях потери лицензии, аварии на объекте по вине строительной организации, установления факта фальсификации представленных в лицензионный центр материалов и документов, повторного грубого нарушения правил выполнения специальных видов работ, невыполнения установленных требований относительно приостановки действия лицензии, ликвидации или реорганизации предприятия
Если организация качественно выполнила все работы, не допустила нарушений организационно-правового порядка, а также требований нормативов (стандартов) и нет никаких оснований к аннулированию или приостановке действия лицензии -можно обращаться в лицензионный центр за продлением лицензии Но прежде всего нужно подготовить строительно-монтажную или проектную организацию.
Как подготовить строительную организацию к продлению лицензии?
Строительные организации перед продлением лицензии должны выполнить следующие организационно-подготовительные мероприятия Прежде всего, в организации должна быть необходимая нормативно-техническая литература, в том числе действующие СНиПы и ДБН, ГОСТы и ДСТУ. Естественно, не каждая строительная организация может иметь достаточно полный фонд нормативов и стандартов. В этом случае должен быть заключен договор с проектным, научно-исследовательским институтом или другой организацией о возможности пользования их актуализированными нормативно-техническим фондом, в т.ч. технической библиотекой, а также о регулярном обеспечении нормативно-технической информацией.
Необходимо обеспечить укомплектованность проектной и технической документацией, своевременно внести в документацию, организовать учёт и сохранность технической документации. Должен быть обеспечен необходимый уровень технологических процессов, включающий оснащение технологических процессов оснасткой и инструментом, аттестацию и паспортизацию оснастки; обеспечение эффективной организации планово-предупредительного ремонта и эксплуатации строительных машин, механизмов, оборудования, оснастки и инструмента, анализ наиболее дефектоемких технологий и операций с целью исключения дефектов.
Должен выполняться входной контроль строительных материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, а также радиационный контроль, геодезический контроль и входной контроль проектно-сметной документации На строительных объектах должны быть общие журналы работ и журналы спецработ согласно ДБН А.3.1.-5-96 «Организация строительного производства» Должен регулярно выполняться приемочный контроль, а скрытые работы оформляться соответствующими актами.
Предприятия должны быть укомплектованы необходимыми средствами измерений, испытаний и контроля Все приборы должны быть проверены, а нестандартизованные средства измерений - аттестованы Испытательные лаборатории должны быть оснащены современным оборудованием (обеспечивающим достоверность и эффективность проведения испытаний) и аккредитованы в установленном порядке Если испытания бетона, раствора, строительных мате риалов и т.п. проводятся в сторонней испытательной лаборатории (или центре), то, убедившись, что эта лаборатория аккредитована органами Госстандарта, с нею должен быть за ключей договор на приведение испытаний. Если арендуется строительная техника, машины и механизмы, то должен быть заключен договор об аренде этой техники Копии договоров при необходимости представляются в лицензионный центр
Строительная организация ,должна быть укомплектована квалифицированными инженерно-техническим составом, способным к выполнению работ, подлежащих лицензированию.
Как подготовить проектную организацию к продлению лицензии?
Прежде всего необходимо подготовить нормативные документы по проектной деятельности. Нормативно-технические документы и проектно-сметная документация должны быть скомплектованы в соответствии с системой проектной документации для строительства (СПДС) Проектно-сметная документация должна соответствовать требованиям действующих ГОСТ, СНиП, ДСТУ и ДБН. Все изменения и дополнения в проектно-сметную документацию должны вноситься своевременно. Должен быть обеспечен учёт и сохранность проектно сметной документации.
Разработка проектно-сметной документации должна выполняться с соблюдением требований нормативных и инструктивных документов. При этом должно быть организовано информационное обеспечение разработки проектно-сметной документации, сформирован информационный банк данных, применяться вычислительная техника Технология проектирования может быть усовершенствована путем внедрения системы компьютерного проектирования и компьютерной графики. При необходимости заключается договор с проектным или научно-исследовательским институтом о возможности пользования его актуализированным нормативно-техническим фондом, в т. ч проектным кабинетом, архивом, технической библиотекой, а также оперативным обеспечением научно-технической информацией и нормативными документами
В организации должен осуществляться регулярный нормоконтроль за проектно-сметной документацией Рекомендуется использовать следующие виды контроля текущий, внеочередной и полный Текущий контроль выполняется в ходе проектирования и включает в себя как контроль отдельных решений разделов проекта, так и всего проекта в целом. Внеочередной контроль может осуществляться на любой стадии проектирования по ука занию руководства организации Полный контроль осуществляется на завершающей стадии работы над проектом (перед его выпуском) по всем разделам проекта с оценкой их качества Согласование и утверждение проектной документации с органами заказчика и ГлавЛПУ следует выполнять в соответствии с действующими требованиями и норманивами в т.ч. СНиП 1 02.01-85.
Проектная организация должна быть обеспечена квалифицированным персоналом вычислительной и множительной техникой.
Что нужно знать о стоимости продления лицензии?
Стоимость продления лицензии не зависит от того, на какой срок она продлевается. Следует обратить внимание на то, что некоторые лицензионные центры необоснованно завышают стоимость лицензий на 50-60%, затягивают рассмотрение документов и нарушают установленные Кабмином сроки.

Количество видов работБазовая плата за выдачу лицензии в коэффициентах соотношений к необлагаемому минимуму доходов граждан (по состоянию на 1 октября 1995 г)
126
230
334
436
538
6 и больше40+1 необлагаемый минимум доходов граждан за каждый вид работ после пяти
Примечание: При продлении лицензии базовая плата уменьшается на 25%

Руководители и менеджеры строительных и проектных организаций, которые собираются продлить срок действия лицензии, должны знать, что размер платы за выдачу и продление лицензий в настоящее время регулируется Постановлением Кабинета Министров Украины от 13 мая 1996 года № 501 в зависимости от количества видов работ (см. табл. )
Некоторые лицензионные центры, пользуясь неосведомленностью претендентов на получение или продление лицензии, прибегают к "небольшим хитростям" и незаконно взимают с организаций довольно крупные суммы.
Для наглядности рассмотрим случай, когда организация претендует на выполнение одновременно проектных работ (4 вида) и функций генерального разработчика – генпроетировщика (1 вид работ). В этом случае размер платы за лицензию должен определяться как за 5 видов работ:
С = 0,75 х 38 х 17 х 2,102 х 1,2 = 1222 грн.,
где
0,75 - понижающий коэффициент при продлении срока действия лицензии,
38 - коэффициент, принимаемый при 5 видах работ,
17 грн - не облагаемый налогом минимум доходов граждан, действующий на момент выдачи лицензии
2,102 - индекс инфляции (определяется ежемесячно поданным министерства статистики),
1,2 - налог на добавленную стоимость
Некоторые лицензионные центры, пользуясь неосведомленностью заявителя, завышают стоимость лицензии и определяют ее как общую сумму двух лицензии на выполнение проектных работ и функции ген проектировщика
                      С = С1 + С2
С1 - стоимость лицензии на выполнение четырех видов проектных работ
С1 = 075 х 36 х 17 х 2,102 х 1 2 =1158 грн ,
где
36 - коэффициент, принимаемый при 4 видах работ,
С2 - стоимость лицензии на выполнение функции генпроектировщика.
С2 = 0,75 х 26 х 17 х 2,102 х 1 2 = 836 грн ,
где
26 - коэффициент, принимаемый при 1 виде работ
Стоимость лицензии при таком расчете составляет.
                  С = С1 + С2 = 1158 + 836 = 1994 грн
Как видно, во втором случае стоимость лицензии завышена на 772 грн. (1994-1222). Даже если лицензии выписаны на двух бланках, но вопрос о их продлении решался в лицензионном центре одновременно, максимальная дополнительная сумма (свыше 1222 грн.) не должна быть выше стоимости бланка лицензии (стоимость которой в пределах 1 грн.) таким образом некоторые лицензионные центры завышают стоимость лицензии до 50-60% Аналогично завышается стоимость лицензии строительным организациям, выполняющим одновременно строительно-монтажные работы и функции генподрядчика, либо проектные и строительные и строительно-монтажные работы.
При продлении лицензии необходимо представить заключения экспертных комиссий или заключение органов госархстройконтроля Все эти заключения, естественно, платные, иногда они превышают стоимость самой лицензии
Руководители строительных и проектных организаций должны знать, что согласно Постановления Кабинета Министров Украины от 13 мая 1996 г. № о01 размер платы за выдачу экспертного заключения не должен превышать 50 % от стоимости лицензии. Поэтому не надо терять бдительности и следует обращать внимание на стоимость экспертных заключений, которые в ряде случаев необосновано завышаются до 30% Вот как это делается. Предположим, вы продлеваете лицензию на выполнение шести видов строительно-монтажных работ, стоимость которых 1536 грн. Вам уже известно, что стоимость экспертного заключения определяется по фактическим затратам и не должна превышать 50 % от стоимости лицензии. Некоторые экспертные комиссии выписывают счет за проведение экспертизы в размере 50 % от стоимости лицензии на сумму 768 грн., и как будто всё в порядке. Но ведь у вас продление лицензии. А плата за продление лицензии уменьшается на 25%. Таким образом, стоимость продления лицензии составит:
Сп = 0,75 х С = 0.75 х 1536 = 1152 грн.
Размер платы за выдачу экспертного заключения должен определяться в размере 50 % от Сп и составит:
Сэ = 0,5 х Сп = 0.5 х 1152 = 576 грн.
При продлении лицензии и получении экспертных заключений обращайте внимание на правильное определение их стоимости лицензионными центрами и экспертными комиссиями.


 
Поиск проекта:
Поиск проекта по коду:


НАШИ ПРОЕКТЫ
НАШИ ПРОЕКТЫ | проектов домов
Проект недели
Проект недели | проектов домов
Код: 020-10
Общая площадь: 247.31 м.кв
Жилая площадь: 98.22 м.кв
 
Проект месяца
Проект месяца | проектов домов
Код: Z99
Общая площадь: 126.9 м.кв
 
Стоимость: 9960 грн.
Проект года 1
Проект года 1 | проектов домов
Код: Zx24
Общая площадь: 166.1 м.кв
 
Стоимость: 13920 грн.
Проект года 2
Проект года 2 | проектов домов
Код: h-217
Общая площадь: 217.45 м.кв
Жилая площадь: 109.87 м.кв
 
Проект года 3
Проект года 3 | проектов домов
Код: 005-08
Общая площадь: 260 м.кв
Жилая площадь: 124 м.кв
 
 
 
 
g